背景：進(jìn)一步放寬鄭州中心城區落戶(hù)條件

　　深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，是國家“十四五”規劃新型城鎮化建設確定的重要內容。

　　2022年6月27日，中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳下發(fā)《鄭州市實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略行動(dòng)計劃方案》，提出“進(jìn)一步放寬鄭州中心城區落戶(hù)條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，在我市中心城區居住、就業(yè)、學(xué)習的人員，可自愿申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入”。

　　在鄭州市2019年戶(hù)籍制度改革的基礎上，鄭州市公安局起草了《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據介紹，鄭州市公安局在鄭州市2017年和2019年戶(hù)籍制度改革的基礎上，起草了《意見(jiàn)》，并進(jìn)行數次修改，形成《意見(jiàn)》。

　　大河報·豫視頻記者了解到，該《意見(jiàn)》對戶(hù)口遷移政策調整內容，按照“試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度”的總體思路，進(jìn)一步放寬中心城區落戶(hù)條件。

　　同時(shí)，改革完善戶(hù)籍登記管理制度。從實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口信息管理制度、完善城鄉統一的戶(hù)口登記制度和實(shí)行證明事項告知承諾制三個(gè)方面，做好戶(hù)籍管理基礎工作，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

　　實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口信息管理制度

　　該《意見(jiàn)》從實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口信息管理制度、完善城鄉統一的戶(hù)口登記制度和實(shí)行證明事項告知承諾制三個(gè)方面，做好戶(hù)籍管理基礎工作，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

　　符合戶(hù)口遷入條件，有合法穩定住所的，應當將戶(hù)口遷至合法穩定住所處落戶(hù)；

　　沒(méi)有合法穩定住所的，應當按照下列順序辦理落戶(hù)：①就業(yè)單位集體戶(hù)；②經(jīng)戶(hù)主同意的居民家庭戶(hù)；③社區集體戶(hù)。

　　公安派出所應當以鄉鎮、街道或者社區、村（居）委會(huì )為單位設立社區集體戶(hù)口，為符合落戶(hù)條件，但在當地沒(méi)有合法穩定住所（含租賃）、沒(méi)有直系親屬投靠、就業(yè)單位無(wú)集體戶(hù)口（含就業(yè)地人才交流中心集體戶(hù)）的人員提供落戶(hù)地址。

　　完善城鄉統一的戶(hù)口登記制度符合條件的居民可在城鄉之間遷移

　　《意見(jiàn)》尊重城鄉居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。凡在農村擁有合法穩定住所和合法土地承包經(jīng)營(yíng)權，或者投靠農村籍父母、子女、配偶生活的居民，實(shí)際居住在農村，可將戶(hù)口遷入農村。在拆遷改造、村民產(chǎn)權登記、土地確權等特殊時(shí)期，應根據當地政府相關(guān)規定辦理入戶(hù)。

　　在鄭州市返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)的城鎮人員，可根據本人意愿在原籍或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。包括在鄉村企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險、在鄉村依法投資經(jīng)商或興辦實(shí)業(yè)以及依法取得農村土地經(jīng)營(yíng)權并依法經(jīng)營(yíng)的城鎮人員。

　　實(shí)行證明事項告知承諾制

　　2021年1月，鄭州市公安局經(jīng)開(kāi)分局對部分戶(hù)籍審批項目開(kāi)始實(shí)行“告知承諾制”，這也是鄭州市當時(shí)唯一試行該舉措的公安分局。

　　市民辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)時(shí)，可通過(guò)書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，公安機關(guān)依據其提供的證明材料及書(shū)面告知承諾書(shū)，先行辦理或受理相關(guān)戶(hù)籍審批項目，縮短辦理時(shí)限。

　　此次公開(kāi)的《意見(jiàn)》中，也明確提到證明事項告知承諾制。

　　對外地市戶(hù)籍人員符合鄭州市落戶(hù)條件，申請辦理遷移戶(hù)口業(yè)務(wù)過(guò)程中，能夠通過(guò)數據共享、電子證照調用等方式實(shí)現對政府部門(mén)核發(fā)的居住證、租賃房屋合同、繳納社會(huì )保險金證明、學(xué)歷證書(shū)等證件（明）材料予以確認的，由申請人現場(chǎng)簽署《戶(hù)籍管理證明事項告知承諾書(shū)》，可不再提供以上證明材料。政府公共數據共享平臺無(wú)法提取的，申請人仍需提交紙質(zhì)材料。

　　對以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的落戶(hù)方式，不需提供證明材料，由申請人現場(chǎng)簽署《戶(hù)籍管理證明事項告知承諾書(shū)》，公安機關(guān)可免予核查。

　　進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策

　　大河報·豫視頻記者注意到，該《意見(jiàn)》進(jìn)一步調整了戶(hù)口遷移政策，戶(hù)口遷移適用范圍包含有能力在城鎮穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口及其他常住人口，及鄭州都市圈戶(hù)口通遷城市。

　　凡在鄭州市中心城區具有合法穩定就業(yè)或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶(hù)口。

　　同時(shí)，該《意見(jiàn)》繼續落實(shí)直系親屬投靠入戶(hù)政策。申請人在鄭州市中心城區有常住戶(hù)口，經(jīng)戶(hù)主同意，可申請其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。

　　繼續落實(shí)人才引進(jìn)入戶(hù)政策。國家機關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)人才入戶(hù)，往屆高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生入戶(hù)，應屆中專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶(hù)，留學(xué)歸國人員入戶(hù)，準予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。

　　繼續落實(shí)購房入戶(hù)政策。在鄭州市中心城區購買(mǎi)住房的人員，可申請房主及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。

　　繼續落實(shí)工作調動(dòng)入戶(hù)政策。國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員調入鄭州市中心城區工作的，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。

　　繼續落實(shí)投資納稅入戶(hù)政策。在鄭州市中心城區投資、經(jīng)商、辦企業(yè)的外地公民，連續經(jīng)營(yíng)3年以上，每年納稅金額達到3萬(wàn)元以上的，或一年納稅達到10萬(wàn)元以上的，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入；外商投資企業(yè)按其實(shí)際投入外資額，每10萬(wàn)美元可遷入1名管理生產(chǎn)骨干。

　　繼續落實(shí)遷入城鎮的農村籍退伍轉業(yè)軍人入戶(hù)政策。參軍前戶(hù)口在農村的退伍轉業(yè)軍人，可根據本人意愿申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶(hù)口遷入。

　　繼續落實(shí)成建制遷移人員入戶(hù)政策。外地企業(yè)成建制遷入鄭州市的職工，經(jīng)市政府批準，準予遷入。

　　繼續落實(shí)高校招生入戶(hù)政策。戶(hù)口住址在省市外學(xué)生被鄭州市高校錄取后，可將戶(hù)口遷至高校所在地學(xué)校集體戶(hù)口。

　　繼續落實(shí)縣（市）、上街區落戶(hù)中心城區與市外遷入中心城區一致的入戶(hù)政策。縣（市）、上街區戶(hù)籍人口遷入鄭州中心城區的，須符合外市戶(hù)籍人員遷入中心城區的落戶(hù)條件。

　　縣（市）、上街區參照中心城區的戶(hù)口遷移政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。

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