一起涉及黃河濕地的林木濫伐案在黃河岸邊巡回開(kāi)庭。人民網(wǎng)記者 王佩攝

春光明媚，鄭州黃河濕地自然保護區內，河水蜿蜒流淌，岸邊櫻花飄飛。3月27日，一起涉及黃河濕地的林木濫伐案，在滎陽(yáng)市王村鎮司村黃河灘地附近公開(kāi)審理，吸引了眾多群眾旁聽(tīng)。

被告人孟某、李某在未辦理林木采伐許可證的情況下，砍伐了黃河濕地省級自然保護區的2647株法桐樹(shù)并出售。“我對生態(tài)環(huán)境造成損害，觸犯了法律，我愿意出5萬(wàn)元補植復綠……”庭審現場(chǎng)，被告人孟某、李某對犯罪事實(shí)供認不諱。鑒于其積極履行環(huán)境損害替代性修復責任，并有自首、自愿認罪認罰等法定量刑情節，法庭當庭宣判，二名被告人分別被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金10000元。

“在4月1日黃河保護法實(shí)施一周年之際，我們特意把巡回審判的地點(diǎn)選在距離案發(fā)地數百米的黃河岸邊，就是為了更好地宣傳黃河保護法，讓群眾通過(guò)旁聽(tīng)接受法治教育，進(jìn)一步增強公眾對法律的敬畏和尊重，達到審理一案、教育一片的社會(huì )效果。”該案審判長(cháng)、鄭州鐵路運輸法院院長(cháng)張宗敏說(shuō)。

2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。萬(wàn)里黃河險在河南，下游治理重在河南。一年來(lái)，鄭鐵兩級法院在貫徹落實(shí)黃河保護法，妥善審理涉黃河流域環(huán)境資源各類(lèi)案件等方面取得哪些成績(jì)和亮點(diǎn)？記者近日進(jìn)行了深入探訪(fǎng)。

堅持最嚴法治，筑牢司法保護屏障

為減少磚廠(chǎng)廢氣處理設施投入成本，使在線(xiàn)廢氣監測數據不超標，2023年6月24日，某磚廠(chǎng)老板陳某軍打起了“歪”主意：通過(guò)對磚廠(chǎng)在線(xiàn)廢氣監測設備采樣管線(xiàn)扎孔、更換保護過(guò)濾器濾芯、向保護過(guò)濾器內注射堿性物質(zhì)的方式，篡改二氧化硫在線(xiàn)自動(dòng)監測數據。

不到一個(gè)月，陳某軍動(dòng)的手腳就被當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現。自以為“時(shí)間短，問(wèn)題不大”“只要不超標排放就不構成犯罪”的陳某軍最終被鄭州鐵路運輸法院以污染環(huán)境罪判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。

堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護黃河流域生態(tài)環(huán)境，鄭鐵兩級法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的職能作用，有效保護河南省內黃河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源安全，推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳轉型。

在審理張某某等五人非法采砂案中，鄭鐵法院依法適用黃河保護法，將刑事附帶民事公益訴訟調解程序內嵌入刑事審判程序中，在被告人就生態(tài)環(huán)境損害賠償責任達成調解協(xié)議后，依法判處5人有期徒刑3年至7個(gè)月不等的刑罰，同時(shí)適用禁止令，禁止其從事采砂活動(dòng)。

該案作為“黃河保護法實(shí)施第一案”，被評為2023年度人民法院十大案件。鄭鐵中院環(huán)境資源審判經(jīng)驗也被寫(xiě)入最高人民法院發(fā)布的《中國環(huán)境司法發(fā)展報告》。黃河保護法實(shí)施一年來(lái)，鄭鐵兩級法院受理黃河流域環(huán)境資源案件795件，審結784件，結案率98.62%。其中，審結黃河流域環(huán)境資源刑事案件457件，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

堅持生態(tài)優(yōu)先，維護環(huán)境公共利益

環(huán)資案件的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是要保證被破壞的環(huán)境資源及時(shí)得到保護與修復。鄭鐵兩級法院在辦案過(guò)程中，堅持生態(tài)優(yōu)先，有效維護環(huán)境公共利益。

沒(méi)辦營(yíng)業(yè)執照和環(huán)境影響評價(jià)審批手續，也沒(méi)配套建設廢水處理設施，趙某等四人就開(kāi)始運營(yíng)一個(gè)小型鍍鋅加工點(diǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中，幾人將電鍍清洗廢液就地傾倒，任其肆意橫流。經(jīng)檢測，清洗液總鋅濃度超出排放限值數倍，趙某等四人因犯污染環(huán)境罪分別被判處刑罰。

但懲罰不是目的，被破壞的環(huán)境怎么辦？經(jīng)河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院對趙某等四人提起民事公益訴訟，法院主持調解后，趙某等四人立即處置了違法生產(chǎn)的設施、原料，恢復了場(chǎng)地原狀，并對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構取樣檢測，修復后的土壤滿(mǎn)足該地塊的用地要求。

承辦法官介紹，本案的成功調解，促進(jìn)當事人及時(shí)盡早修復生態(tài)環(huán)境，避免土壤污染下滲遷移引發(fā)地下水污染等后果，最大程度減輕環(huán)境污染對社會(huì )公共利益的危害，實(shí)現“辦理一案，恢復一片綠水青山”的法律效果、社會(huì )效果和生態(tài)效果。

在審理某研究中心訴某礦業(yè)公司環(huán)境民事公益訴訟案中，鄭鐵中院引導企業(yè)在三年內分期投入資金用于生態(tài)修復與環(huán)境保護，推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中土地復墾及時(shí)進(jìn)行，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境恢復治理的平衡。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在修復受損生態(tài)、保護環(huán)境公益方面的作用，暢通環(huán)境民事公益訴訟渠道，保障社會(huì )組織的環(huán)境公益訴權，綜合運用訴前磋商、司法確認、民事調解、責任創(chuàng )新等多種方式，全面追究侵權人的民事責任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復。2023年，鄭鐵兩級法院審結環(huán)境民事公益訴訟7件，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟6件，司法確認3件。

聚焦黃河治理重點(diǎn)，推動(dòng)水資源集約利用

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。《中華人民共和國黃河保護法》中專(zhuān)章規定“水資源節約集約利用”，并規定了取水許可、用水計量、取用水總量控制等制度，體現了國家對黃河流域水資源的有力保護。

然而實(shí)踐中，部分用水單位節水意識不強，違法占用水資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超計劃取用水的情況時(shí)有發(fā)生。

某水務(wù)公司下轄某水廠(chǎng)自2022年1月至7月累計取水345.91萬(wàn)立方米，超出取水許可證及2022年黃河灘區地下水用水計劃批復的200萬(wàn)立方米的取水指標。某黃河河務(wù)局認為該公司超計劃取用水，對其作出警告、罰款10萬(wàn)元的行政處罰。但該公司經(jīng)催告仍未履行，某黃河河務(wù)局遂申請強制執行。

鄭鐵法院在審查案件時(shí)，認為某水務(wù)公司超出取水許可指標，超計劃取用水，違反了《黃河水量調度條例》和《中華人民共和國黃河保護法》的規定，裁定準予強制執行某黃河河務(wù)局作出的行政處罰決定。

法官介紹，違法占用水資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超計劃取用水等情況如放任不管，將極大增加水資源衰減、黃河斷流的危險，甚至進(jìn)一步導致地面沉降、地下水污染、河湖生態(tài)破壞等損害后果。本案中，法院依法支持水行政主管部門(mén)嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，嚴厲懲治超計劃取用水的違法行為，有效引導社會(huì )公眾對水資源的節約保護及合理開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)黃河流域綠色發(fā)展。

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