人民網(wǎng)鄭州7月18日電（尚明楨）盛夏時(shí)節(jié)，知了聒噪，四下熱浪翻騰。鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)寨溝西苑居民活動(dòng)中心內(nèi)卻是綠意盈盈，一片清涼。“恁瞅瞅，俺這兒現(xiàn)在可不賴，小孫女可好來(lái)這玩，玩具多還涼快。”65歲的白淑梅老人興奮地說(shuō)，“現(xiàn)在這居住環(huán)境，生活條件可不比城市差”。

寨溝西苑位于上街區(qū)淮陽(yáng)路東側(cè)，建于2009年，有5棟樓，180戶居民。2006年因淮陽(yáng)路擴(kuò)建工程，對(duì)寨溝村二組三組實(shí)施了拆遷，建立了安置樓院，2010年完成回遷。由于此五棟樓遠(yuǎn)離寨溝新區(qū)，沒有建立專業(yè)的物業(yè)隊(duì)伍，小區(qū)“路不平、燈不亮、水不暢、治安差、設(shè)施缺、無(wú)人管”，屬于典型的“無(wú)主管”樓院。

人居環(huán)境差，群眾意見大，怎么改，如何辦？上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造工程，問需于民，問計(jì)于民，通過(guò)墻體立面粉刷、綠化升級(jí)、道路整修、違建清理、增加停車位、修建休閑廣場(chǎng)等，僅用數(shù)月時(shí)間，就讓小區(qū)環(huán)境煥然一新，居民幸福感和獲得感大幅提升。

寨溝西苑的“新顏”僅是上街區(qū)無(wú)主管樓院整治提質(zhì)增效工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，上街區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立支部聯(lián)建和干部分包工作機(jī)制，通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)、樓院黨組織的常態(tài)化“聯(lián)手”，凝聚多方力量，有效推動(dòng)無(wú)主管樓院“脫胎換骨”，實(shí)現(xiàn)“蝶變”。

火車跑的快，全靠車頭帶。做好無(wú)主管樓院整治提升工作，選準(zhǔn)“火車頭”是關(guān)鍵。

“登封路28號(hào)院由于長(zhǎng)期缺乏物業(yè)管理，屋頂漏水、墻灰脫落、線路亂扯、垃圾亂堆、車輛亂停等問題較多。居民對(duì)樓院管理是‘只提意見、不參與’，導(dǎo)致整治提升工作推進(jìn)緩慢。”新安路街道香園街社區(qū)書記馬花榮說(shuō)，該院現(xiàn)在建立了樓院黨組織，在黨員們的帶領(lǐng)下，大家有了主心骨，參與管理的熱情很高。

上街區(qū)通過(guò)單獨(dú)建立或樓院聯(lián)建等形式，建立樓院黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織在無(wú)主管樓院全覆蓋，在部分具備條件的樓院積極推進(jìn)居民自治組織建設(shè)，按照程序選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)或自管會(huì)等自治組織，使自治組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)無(wú)主管樓院整治提升。

目前，上街區(qū)128個(gè)無(wú)主管樓院已全部建立了黨組織和居民自治組織，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，上街區(qū)統(tǒng)一制作無(wú)主管樓院整治提升組織建設(shè)公示欄、志愿者服務(wù)公示欄和黨員公示牌等，分別在樓院出入口和樓棟口進(jìn)行公示，公開樓院黨組織、居民自治組織成員名單和崗位職責(zé)等，亮明各樓棟黨員身份，接受居民監(jiān)督。

組織建設(shè)起來(lái)了，樓院的治理水平如何提升？群眾參與是關(guān)鍵。上街區(qū)通過(guò)“小板凳懇談會(huì)”、居民議事會(huì)、發(fā)放意見征集單、微信小程序、上門入戶等多種形式，全面征集居民意見建議，運(yùn)用“一征三議兩公開”工作法，對(duì)梳理后的意見建議進(jìn)行研究討論，最終形成整治項(xiàng)目清單，先后實(shí)施了一批小游園、微綠地改造、樓頂防水層鋪設(shè)、太陽(yáng)能上下水管整治、凌亂線路規(guī)整、破損路面修復(fù)、充電棚建設(shè)、車位規(guī)劃等樓院改造項(xiàng)目，滿足了居民多樣化需求。

“我們小區(qū)現(xiàn)在大變樣，通了天然氣、暖氣，新裝了充電樁，房前屋后環(huán)境整潔，車輛停放規(guī)范有序，尤其是特色文化墻提升了小區(qū)的文化層次。住在這里，感覺很幸福！”家住濟(jì)源路街道辦事處新安路4號(hào)院的郭萍高興地說(shuō)。

為了讓居民對(duì)樓院整治過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都明明白白，實(shí)時(shí)將整治項(xiàng)目和進(jìn)展情況在樓院顯著位置公布，邀請(qǐng)居民代表對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用支出進(jìn)行全程監(jiān)督，在滿足居民需求的同時(shí)，提升居民主人翁意識(shí)，增強(qiáng)參與熱情。

“如何讓無(wú)主管樓院有人管、管得好，在治理過(guò)程中，我們不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)、自管會(huì)、居民議事會(huì)等居民自治組織和群眾性組織參與，通過(guò)‘一核多元融合共治’，形成了共建共治共享的治理格局，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”上街區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)趙晨陽(yáng)說(shuō)。