逐步淡出公眾視野的供銷(xiāo)社，一度被認(rèn)為“無(wú)腐可反”。而在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)悄然復(fù)蘇的“巨無(wú)霸”，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面的協(xié)調(diào)、管理職能。其組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，一頭連著“三農(nóng)”，一頭連著城鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)涉及范圍廣、掌握資源多，運(yùn)行管理中存在不規(guī)范行為，容易成為腐敗“隱秘的角落”。

“我愧對(duì)黨和國(guó)家的培養(yǎng)，愧對(duì)家人朋友的期望，是貪欲之心讓我一步步走向罪惡的深淵，我真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。”近日，濮陽(yáng)市范縣王樓供銷(xiāo)合作社原主任王登軍在庭審現(xiàn)場(chǎng)深刻懺悔。經(jīng)查，王登軍利用職務(wù)便利，非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地、涉嫌侵占集體資金30萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍和公職處分并移送司法。

王登軍案的辦理，是河南省持續(xù)深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題重點(diǎn)整治工作的一個(gè)縮影。2021年以來(lái)，河南省先后有40名現(xiàn)任或原任市、縣供銷(xiāo)社一把手被立案查處。

駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委組織相關(guān)部門(mén)成立調(diào)研組，深入確山縣朗陵街道、雙河鎮(zhèn)等地，詳細(xì)了解基層為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、助農(nóng)增收、發(fā)展規(guī)劃等情況。 房宇昂攝

“整治+巡察+審計(jì)” 深挖“隱秘的角落”

供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資金互助、電商銷(xiāo)售等，還延伸至土地出租、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等環(huán)節(jié)，運(yùn)行管理中的不規(guī)范行為十分隱秘。

如何破解這一監(jiān)督難題？

河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新，采取“整治+巡察+審計(jì)”模式，采取交叉互查、集中排查、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)查等方法，重點(diǎn)挖掘利用資源開(kāi)發(fā)、土地使用權(quán)出讓、低價(jià)處置社有資產(chǎn)、收受賄賂、侵吞社有資產(chǎn)及濫用職權(quán)造成社有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題，深挖了一批問(wèn)題線索。

與此同時(shí)，各省轄市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化監(jiān)督方式方法，積極探索精準(zhǔn)化監(jiān)督路徑。南陽(yáng)、商丘、駐馬店等市組織專題調(diào)研，研究社有資產(chǎn)、資源、資本、資金運(yùn)行及問(wèn)題線索處置情況，強(qiáng)化政治生態(tài)分析。各省轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本地供銷(xiāo)社系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，厘清供銷(xiāo)合作社權(quán)力、責(zé)任、問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面基本情況。

“鑒于基層供銷(xiāo)合作社普遍存在社有資產(chǎn)‘不在冊(cè)’，且已改變社有資產(chǎn)性質(zhì)的情況。為此，深挖‘賬外’社有資產(chǎn)問(wèn)題線索，需要深入走訪、發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任屈建明介紹，該市通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走訪供銷(xiāo)合作社職工和社有資產(chǎn)所在地群眾，著力發(fā)現(xiàn)“賬外”社有資產(chǎn)問(wèn)題線索。據(jù)了解，該市共“起底”問(wèn)題線索97件63人，其中重新“激活”處置6件9人。

信陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在辦理供銷(xiāo)社系統(tǒng)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)信訪反映的“門(mén)面房低價(jià)出租”問(wèn)題難以精準(zhǔn)掌握，便借助審計(jì)監(jiān)督力量，對(duì)信陽(yáng)市土產(chǎn)果品有限公司、信陽(yáng)市供銷(xiāo)社儲(chǔ)運(yùn)公司、信陽(yáng)市安通儲(chǔ)運(yùn)有限責(zé)任公司、信陽(yáng)市供銷(xiāo)物流有限公司的租金收入情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，提升了案件查辦效率。截至目前，該市已對(duì)市級(jí)和10個(gè)縣（區(qū)）供銷(xiāo)社及二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)19次，發(fā)現(xiàn)虛列支出等問(wèn)題34大類(lèi)86個(gè)，已整改到位58個(gè)。

河南省漯河市郾城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供銷(xiāo)系統(tǒng)整治督查組在新店鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社，走訪核查了解相關(guān)問(wèn)題線索。王曉攝

“挖蛀蟲(chóng)”“斬鏈條” 堅(jiān)決清除政治生態(tài)污染源

查辦案件是最有力的監(jiān)督。

河南省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別包案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委第一至六監(jiān)督檢查室及包案人定期了解問(wèn)題線索處置情況，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。今年1-7月份，全省共處置問(wèn)題線索1204件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分292人次，采取留置措施22人。

前不久，66歲的的南陽(yáng)市惠農(nóng)達(dá)農(nóng)資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)周某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。盡管已退休多年，但他還是因收受賄賂、挪用公款等問(wèn)題受到開(kāi)除黨籍處分、取消退休待遇并被移送司法機(jī)關(guān)處理，充分彰顯了鐵腕懲腐、堅(jiān)決清除政治生態(tài)污染源的堅(jiān)強(qiáng)決心。

據(jù)南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)已掌握的群眾舉報(bào)和已查結(jié)案件中帶出來(lái)的有價(jià)值線索，市紀(jì)委監(jiān)委指定專門(mén)審查調(diào)查室進(jìn)行核查研判，采取直接辦理、提級(jí)辦理、指定管轄等方式，加強(qiáng)重大案件查辦，堅(jiān)決“挖蛀蟲(chóng)”“斬鏈條”，清存量、遏增量。

周口市紀(jì)委監(jiān)委集中市縣兩級(jí)力量，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，積極拓寬案源，采取提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等形式，加大問(wèn)題線索處置和查辦案件力度。駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委建立定期例會(huì)、市縣聯(lián)動(dòng)、異地辦案、提級(jí)辦理、督查督辦、通報(bào)約談六項(xiàng)機(jī)制，查辦案件工作有力高效推進(jìn)。新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委在加快辦案進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，正確運(yùn)用“懲前毖后、治病救人”政策，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，提高成案率和結(jié)案率。

河南省鞏義市紀(jì)檢監(jiān)察干部到市供銷(xiāo)社走訪調(diào)研供銷(xiāo)系統(tǒng)以案促改開(kāi)展情況，幫助找準(zhǔn)找實(shí)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)供銷(xiāo)系統(tǒng)專項(xiàng)治理，助力鄉(xiāng)村振興。康震林?jǐn)z

在“改”和“治”上下功夫 找準(zhǔn)痼疾開(kāi)“良方 ”

供應(yīng)各類(lèi)化肥 6 萬(wàn)余噸、農(nóng)膜 837 噸、農(nóng)藥 384 噸、種子 600 噸，各類(lèi)農(nóng)用機(jī)具 3萬(wàn)余件……這是鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年開(kāi)展供銷(xiāo)系統(tǒng)專項(xiàng)整治以來(lái)，督促供銷(xiāo)社系統(tǒng)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一份成績(jī)單。

清風(fēng)勁吹蕩塵埃，風(fēng)清氣正掛帆行。河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，注重在“改”和“治”上下功夫，深入剖析供銷(xiāo)系統(tǒng)存在的問(wèn)題根源、風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制漏洞，深化以案促改、以案促治。

用典型案例當(dāng)頭棒喝，讓更多的干部受警醒。濮陽(yáng)市將全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)的10個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀典型與系統(tǒng)內(nèi)的8個(gè)反面典型案例共同摘編成冊(cè)，通過(guò)正反兩方面典型，加強(qiáng)對(duì)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)干部職工的警示教育，營(yíng)造了整治腐敗問(wèn)題、促進(jìn)改革治理的濃厚氛圍。南陽(yáng)市查處方城、南召、社旗縣、臥龍區(qū)等4起供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)社有資產(chǎn)管理典型問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)，深化警示教育，形成強(qiáng)烈震懾。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。著眼解決“三會(huì)”制度不健全、不完善等問(wèn)題，河南省重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)關(guān)于社有資產(chǎn)及財(cái)政專項(xiàng)資金清查核查、社有資產(chǎn)清查收回、聯(lián)合社“三會(huì)”制度建設(shè)的通知，推動(dòng)供銷(xiāo)社主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，已有17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)供銷(xiāo)合作社及70多個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社建立了監(jiān)事會(huì)，超過(guò)半數(shù)以上召開(kāi)了代表大會(huì)；省供銷(xiāo)合作總社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)信社等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)供銷(xiāo)信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本職能的落實(shí)。

截至目前，全省供銷(xiāo)系統(tǒng)共收回房屋9269間、被占土地773畝、商業(yè)房產(chǎn)4.2萬(wàn)平方米、糾正無(wú)效及超20年合同489份、清收歷史欠賬1370萬(wàn)元、清收拖欠資產(chǎn)租賃費(fèi)1780萬(wàn)元、追繳違紀(jì)資金1228萬(wàn)元。

“供銷(xiāo)系統(tǒng)重點(diǎn)整治，讓我們多年來(lái)理不清、管不住、游離于監(jiān)管外的‘家底’重新物歸原主，清收的這些家底，為進(jìn)一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。”談及整治后帶來(lái)的變化，周口市淮陽(yáng)區(qū)供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)人信心滿滿。

河南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整治工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)研判政治生態(tài)把準(zhǔn)整治重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)深挖問(wèn)題線索，強(qiáng)力查辦案件形成有力震懾，同步跟進(jìn)以案促改、以案促治，清查核查資產(chǎn)資金促進(jìn)問(wèn)題整改，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)解決歷史及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一體推進(jìn)整改、治理，不斷推進(jìn)整治成效向促進(jìn)改革和治理轉(zhuǎn)化。

分享讓更多人看到