鄭州街頭停放的黃牌電動(dòng)車(chē)

　　□頂端新聞·大河報(bào)記者邵可強(qiáng)文白周峰攝影

　　“騎上我心愛(ài)的小電電，突突突在路上奔馳呀……”在鄭州，電動(dòng)車(chē)成為市民出行的重要交通工具之一。不過(guò)，有一類(lèi)電動(dòng)車(chē)，只能再騎一個(gè)多月了。

　　它就是——黃牌電動(dòng)車(chē)，也就是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。據(jù)了解，鄭州全市總計(jì)電動(dòng)自行車(chē)掛牌約360萬(wàn)輛，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)掛黃牌的約200萬(wàn)輛。按照規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)三年過(guò)渡期將至（截止到今年12月31日）。期滿后，這些超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將不能上路騎行使用。黃牌電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期滿后，上路行駛，會(huì)不會(huì)受處罰，過(guò)渡期會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)？不少市民關(guān)心關(guān)注這些問(wèn)題。

　　同時(shí)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就超標(biāo)電動(dòng)車(chē)期滿問(wèn)題，鄭州市政府曾印發(fā)《推進(jìn)鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），其中指出，將通過(guò)企業(yè)參與以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等政策措施，逐步淘汰市區(qū)現(xiàn)存約200萬(wàn)輛黃牌電動(dòng)車(chē)，投放有樁共享助力車(chē)10萬(wàn)輛等。并且明確了責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　期限臨近，黃牌電動(dòng)車(chē)被“亮”黃牌。本報(bào)推出“關(guān)注黃牌電動(dòng)車(chē)”調(diào)查報(bào)道。如果市民網(wǎng)友有意見(jiàn)或建議，也可反饋給我們（@大河報(bào)官方微信@大河報(bào)官方微博等）。

　　【“小黃”每天陪我上下班】

　　“你說(shuō)啥？！我的電動(dòng)車(chē)只能騎到下月底，之后就不讓上路了嗎？”鄭州市民侯先生聽(tīng)聞一個(gè)消息后，很吃驚。

　　按照鄭州市的相關(guān)規(guī)定，到今年年底，黃牌電動(dòng)車(chē)三年使用過(guò)渡期將滿。一個(gè)月后，上黃牌的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將不能在鄭州街頭騎行。

　　侯先生的電動(dòng)車(chē)是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，3年前按照要求掛了黃牌，這輛車(chē)成為他每天上下班的必備交通工具。“一年365天，只要上下班，‘小黃’每天與我同行。”侯先生家到工作單位距離約10公里，每天騎電動(dòng)車(chē)約45分鐘上下班。

　　為什么騎電動(dòng)車(chē)上下班？侯先生給記者算了兩筆賬。首先時(shí)間成本，騎電動(dòng)車(chē)幾乎不堵車(chē)，單程平均45分鐘。開(kāi)車(chē)不堵車(chē)的話需要半個(gè)小時(shí)左右，若遇到堵車(chē)，則需要1個(gè)多小時(shí)。而且，騎電動(dòng)車(chē)不需要考慮找停車(chē)位的問(wèn)題，方便快捷。其次是經(jīng)濟(jì)成本，侯先生每天給電動(dòng)車(chē)充一次電，電費(fèi)是1.2元，對(duì)比私家車(chē)更是節(jié)約不少。

　　如果黃牌電動(dòng)車(chē)禁行，侯先生需要重新考慮上下班交通工具的問(wèn)題，是選擇公共交通，還是換電動(dòng)車(chē)。“關(guān)鍵是我的‘小黃’不讓騎了，咋處理？”侯先生說(shuō)，路上這么多黃牌電動(dòng)車(chē)，政府會(huì)不會(huì)有統(tǒng)一的折舊回購(gòu)處理等措施。

　　【3年過(guò)渡期僅剩一個(gè)多月】

　　2019年4月15日，電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。根據(jù)新國(guó)標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)25km/h、整車(chē)重量（含電池）不超過(guò)55kg、電機(jī)功率不超過(guò)400瓦、蓄電池電壓不超過(guò)48伏，此外還增加了防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)要求。

　　2018年6月29日，鄭州市召開(kāi)城區(qū)道路交通秩序綜合整治新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)實(shí)行過(guò)渡期制度，過(guò)渡期為3年。過(guò)渡期內(nèi)憑臨時(shí)通行標(biāo)志上道路行駛；期滿后不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不得上道路行駛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理，從2018年10月12日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)電動(dòng)車(chē)免費(fèi)登記上牌。其中，針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，上黃牌，可騎行。

　　記者了解到，截至今年初，鄭州全市總計(jì)電動(dòng)自行車(chē)掛牌約360萬(wàn)輛，超標(biāo)黃牌電動(dòng)車(chē)約200萬(wàn)輛。這意味著，約200萬(wàn)輛黃牌電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期僅剩一個(gè)多月。

　　【黃牌車(chē)處置面臨兩難境地】

　　在鄭州，像上述侯先生一樣的市民有很多，一個(gè)多月后，他們面臨的共同尷尬就是：“車(chē)還能騎，過(guò)渡期沒(méi)了。”

　　近日，記者采訪了部分外賣(mài)騎手，電動(dòng)車(chē)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是日常工作的必備工具。“我的車(chē)是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，才買(mǎi)一年多，如果不讓上路騎行，怎么處理？”“你看，我們這一片區(qū)域內(nèi)的騎手，基本上用的都是黃牌車(chē)，換車(chē)成本不小啊。”“超標(biāo)車(chē)?yán)m(xù)航里程長(zhǎng)，換國(guó)標(biāo)車(chē)需要多次充電，影響送單。”多名外賣(mài)騎手反映說(shuō)。

　　相對(duì)外賣(mài)騎手騎行距離短的情況，跑腿送物品的“小哥”可能要“失業(yè)了”。采訪中，記者注意到，跑腿員騎的電動(dòng)車(chē)幾乎都是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，因?yàn)樗麄兯蛦蔚木嚯x遠(yuǎn)，如果電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程不夠，很難完成。

　　超標(biāo)車(chē)過(guò)渡期限余額不足，是擺在所有超標(biāo)車(chē)主面前的一道難題。而且，鄭州約200萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，數(shù)量龐大，如何妥善存放，以及廢舊電池的處理，都是政府有關(guān)部門(mén)需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。不久的將來(lái)，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)即將面臨沒(méi)地方放，又沒(méi)辦法用的兩難境地。

　　【這些問(wèn)題市民很關(guān)心】

　　期限臨近，可以說(shuō)，黃牌電動(dòng)車(chē)被“亮”起黃牌，鄭州約200萬(wàn)輛黃牌電動(dòng)車(chē)何去何從？這是市民車(chē)主、政府相關(guān)部門(mén)等面臨的共同問(wèn)題。記者根據(jù)采訪情況，梳理出市民車(chē)主關(guān)心的一些問(wèn)題。

　　過(guò)渡期后，黃牌車(chē)上路會(huì)不會(huì)處罰？

　　2021年10月31日北京市超標(biāo)電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期滿，11月1日起，超標(biāo)車(chē)不得上道路行駛，違反規(guī)定的，交管部門(mén)可先行扣留車(chē)輛，并對(duì)騎車(chē)人處以1000元罰款。屆時(shí)，鄭州會(huì)不會(huì)處罰。

　　過(guò)渡期滿后有沒(méi)有回收方案？

　　三年過(guò)渡期內(nèi)，市民購(gòu)買(mǎi)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)已經(jīng)備案登記，掛了黃牌。過(guò)渡期將滿，政府相關(guān)部門(mén)或者企業(yè)有沒(méi)有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)回收方案，進(jìn)行統(tǒng)一處理。

　　超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)怎么處理？

　　登記備案過(guò)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，過(guò)渡期滿后，自行處理是否需要去注銷(xiāo)，如果有統(tǒng)一處理方式，有沒(méi)有官方設(shè)置的回收點(diǎn)。

　　超標(biāo)電動(dòng)車(chē)能否登記更換為綠牌？

　　家中的電動(dòng)車(chē)剛買(mǎi)一年多，還能騎，能不能延長(zhǎng)使用或者更換為綠牌。

　　鄭州會(huì)不會(huì)投放共享電動(dòng)自行車(chē)？

　　超標(biāo)電動(dòng)車(chē)淘汰后，鄭州會(huì)不會(huì)在市區(qū)投放共享電動(dòng)車(chē)，供有需要的市民使用。

　　【黃牌電動(dòng)車(chē)上路面臨處罰】

　　2021年5月1日起，《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》正式施行。

　　其中規(guī)定，上道路行駛的電動(dòng)自行車(chē)，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記，取得號(hào)牌。未經(jīng)登記的，不得在道路上行駛。

　　黃牌電動(dòng)車(chē)雖然登記上牌，但屬于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)在過(guò)渡期設(shè)置的臨時(shí)用牌。這意味著，過(guò)渡期滿后，黃牌電動(dòng)車(chē)也就不能上路行駛了。

　　此類(lèi)電動(dòng)車(chē)如果再上路行駛，會(huì)不會(huì)受到處罰呢？

　　《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)性拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)或者銷(xiāo)售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處以5000元以上20000元以下罰款。

　　電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定登記上道路行駛的，處以50元罰款；盜用、冒用或者使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車(chē)號(hào)牌的，收繳號(hào)牌，處以50元罰款；已經(jīng)登記的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛，未懸掛號(hào)牌，號(hào)牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號(hào)牌的，處以警告或者20元罰款。

　　這里對(duì)期滿后超標(biāo)電動(dòng)車(chē)使用的情形，并未做出明確的規(guī)定。只規(guī)定了不能上路行駛，怎樣處罰則需要等待交管等部門(mén)的具體措施。

　　對(duì)此，通知中指出，鄭州市公安局按照《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》加大對(duì)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)上路通行的處罰力度；對(duì)已登記的電動(dòng)自行車(chē)信息進(jìn)行采集并實(shí)行檔案管理，依法為電動(dòng)自行車(chē)所有人提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。

　　【政府制定時(shí)間表解決黃牌車(chē)問(wèn)題】

　　今年3月31日，鄭州市人民政府印發(fā)《推進(jìn)鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》的通知。其中就超標(biāo)電動(dòng)車(chē)期滿問(wèn)題，做出相應(yīng)的規(guī)劃和措施，并明確了各職能部門(mén)的責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。明確，明年1月1日以后黃牌電動(dòng)車(chē)不允許上路通行。

　　推行“2＋20－200”模式。其中，“20”即市區(qū)共享單車(chē)及共享有樁助力車(chē)總量控制在20萬(wàn)輛，明年計(jì)劃全市啟動(dòng)投放有樁共享助力車(chē)10萬(wàn)輛，將現(xiàn)有市區(qū)共享單車(chē)壓縮至10萬(wàn)輛。“200”即通過(guò)慢行出行方式多元化，企業(yè)參與以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等政策措施，逐步淘汰市區(qū)約200萬(wàn)輛黃牌電動(dòng)車(chē)。

　　該工作分為四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段（今年6月至今年8月），啟動(dòng)試點(diǎn)階段（今年9月至今年12月），全面建設(shè)實(shí)施階段（明年1月至明年3月），常態(tài)化管理階段（明年4月以后）。

　　鄭州市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級(jí)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理工作的整體推進(jìn)，市區(qū)共享單車(chē)及有樁共享助力車(chē)的日常停放管理監(jiān)督，專(zhuān)題研究制定兩者的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)政策。

　　特別是，由鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市城管局、各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）配合，啟動(dòng)回收黃牌電動(dòng)車(chē)工作。組織指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者在市區(qū)全面開(kāi)展黃牌電動(dòng)車(chē)的以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等工作，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。

　　對(duì)參與回購(gòu)的黃牌電動(dòng)車(chē)車(chē)主可由企業(yè)發(fā)放有樁共享助力車(chē)免費(fèi)騎行卡、優(yōu)惠券等，鼓勵(lì)市民使用公共交通工具出行。

　　【黃牌電動(dòng)車(chē)后續(xù)處置有點(diǎn)慢】

　　從通知可以看出，有樁共享助力車(chē)試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和回收黃牌電動(dòng)車(chē)工作，應(yīng)該在今年9月至今年12月實(shí)施。

　　既然政府已經(jīng)制定了時(shí)間表，而且距離3年過(guò)渡期滿僅剩一個(gè)多月，市民對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的后續(xù)處理“很上心”。對(duì)于市民關(guān)心的問(wèn)題，11月10日，記者聯(lián)系到鄭州市城市管理局相關(guān)人士，對(duì)方表示：“因涉及多個(gè)職能部門(mén)，有樁共享助力車(chē)投放尚未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”

　　對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期滿后續(xù)處置問(wèn)題，昨日，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示：“目前該局正在研究制定工作措施，下一步將按照市政府統(tǒng)一部署，積極組織指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)做好不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等相關(guān)工作。”

　　外地方案

　　或延長(zhǎng)過(guò)渡期或提前回收

　　北京超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)三年的過(guò)渡期已于今年10月31日結(jié)束。北京市在今年7月21日發(fā)布《淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)回收處置工作方案》，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的有序退出以車(chē)輛“以舊換新”為主要渠道，“回收拆解”為補(bǔ)充路徑。800多家電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店都可以“以舊換新”。

　　廣東佛山市規(guī)定：電動(dòng)自行車(chē)藍(lán)色號(hào)牌使用期限由明年1月31日延長(zhǎng)至明年12月31日，黃色號(hào)牌使用期限由今年1月31日延長(zhǎng)至明年9月30日。數(shù)據(jù)顯示，佛山擁有電動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到90萬(wàn)輛左右（藍(lán)色號(hào)牌是未取得3C認(rèn)證的電動(dòng)車(chē)，黃色號(hào)牌是指既不符合新國(guó)標(biāo)又不符合舊國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)）。

　　浙江省對(duì)超標(biāo)車(chē)過(guò)渡期調(diào)整為：備案非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)自備案之日起使用期滿七年的，不得上道路行駛；使用期未滿七年的備案非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)自2023年1月1日起不得上道路行駛。

　　天津市公安局發(fā)布通告，經(jīng)登記安裝臨時(shí)牌照的超標(biāo)二輪電動(dòng)自行車(chē)，延長(zhǎng)過(guò)渡期1年（自今年5月9日至明年5月8日），可上路行駛，期滿后禁止上路行駛。

　　深圳市電動(dòng)自行車(chē)備案登記號(hào)牌分為白牌和黃牌。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)二輪車(chē)所懸掛的白色號(hào)牌為長(zhǎng)期有效，目前非國(guó)標(biāo)電動(dòng)二輪車(chē)所懸掛的黃色號(hào)牌有效期延長(zhǎng)至明年8月1日。

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