【編者按】

河南省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，濮陽(yáng)市聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，著力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。同時(shí)還注重將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、重大項(xiàng)目“三個(gè)一批”、民營(yíng)企業(yè)“一聯(lián)三幫”行動(dòng)、規(guī)上企業(yè)梯次培育等重點(diǎn)工作相結(jié)合，有力推動(dòng)了企業(yè)增效提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近期，人民網(wǎng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企——融媒體調(diào)研行”報(bào)道組前往濮陽(yáng)調(diào)研采訪，濮陽(yáng)市委書(shū)記楊青玖接受了記者專訪。

濮陽(yáng)市委書(shū)記楊青玖（右）接受人民網(wǎng)記者專訪。人民網(wǎng)記者 慎志遠(yuǎn)攝

人民網(wǎng)記者：我們?cè)谡{(diào)研采訪中了解到，濮陽(yáng)在打造營(yíng)商環(huán)境方面有四個(gè)“法寶”，您能介紹一下嗎？

楊青玖：第一個(gè)“法寶”，通過(guò)放管服效改革來(lái)推行一網(wǎng)通辦。一件事，只進(jìn)一個(gè)門(mén)，最多跑一次。目前，我們網(wǎng)上辦結(jié)率是100%。下一步目標(biāo)是由“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋保瑺?zhēng)取都能通過(guò)網(wǎng)上辦理或者上門(mén)服務(wù)解決企業(yè)問(wèn)題。我們還要推行一枚印章管審批，真正實(shí)現(xiàn)審批和管理服務(wù)相對(duì)分離。

第二個(gè)“法寶”，我們從2020年3月份開(kāi)始創(chuàng)設(shè)，并且已經(jīng)形成一套比較完備工作體系和工作機(jī)制的首席服務(wù)員制度。目前，濮陽(yáng)市已先后分兩批選派1600余名優(yōu)秀干部到1647個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目擔(dān)任首席服務(wù)員，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，面對(duì)面解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問(wèn)題5603個(gè)，融資貸款65.09億元、招工19260人。

第三個(gè)“法寶”，法治政府創(chuàng)建過(guò)程中的“三促一評(píng)”。通過(guò)評(píng)議評(píng)價(jià)，促進(jìn)涉企部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)效率提升、服務(wù)形象提升。評(píng)議對(duì)象既包括市管的涉企服務(wù)部門(mén)，也包括中直和省直垂直管理的涉企服務(wù)部門(mén)，甚至包括一些有公共服務(wù)職能的央國(guó)企、省企。

第四個(gè)“法寶”，營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問(wèn)題日常化整治。這是一個(gè)兜底的工作機(jī)制。當(dāng)前面三個(gè)抓手失靈的時(shí)候，那么最后一個(gè)抓手由紀(jì)委監(jiān)委來(lái)主抓。我們要對(duì)有問(wèn)題的干部進(jìn)行分類批評(píng)教育、誡勉談話，甚至給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分。

通過(guò)這四個(gè)抓手來(lái)促進(jìn)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境保持持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，也讓“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)能夠真正扎實(shí)深入地開(kāi)展下去。

人民網(wǎng)記者：您剛才談到首席服務(wù)員制度，您是否也作為首席服務(wù)員對(duì)接了企業(yè)？對(duì)接了哪幾家？您是怎么給企業(yè)做服務(wù)的？

楊青玖：我對(duì)接了三四家企業(yè)，比如豐利石化、盛通聚源等。我承擔(dān)的服務(wù)工作主要有三項(xiàng)。

首先是企業(yè)發(fā)展的用地問(wèn)題。企業(yè)發(fā)展要擴(kuò)建，勢(shì)必就要新增土地，企業(yè)所在的縣級(jí)政府在推進(jìn)工作的時(shí)候會(huì)有一些難度，那么就需要我?guī)椭�他們�(cè)谑屑?jí)層面乃至在省級(jí)層面進(jìn)行推動(dòng)。

其次是企業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題。一是幫助企業(yè)銜接銀行，做固定資產(chǎn)投資和貸款；二是幫企業(yè)尋找和洽談知名企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外，現(xiàn)在我還要做的一件事是推動(dòng)具備基本條件的企業(yè)上市，利用多層次的資本市場(chǎng)，幫助企業(yè)獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

第三是幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心。樓陽(yáng)生書(shū)記提出來(lái)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”有兩大主要任務(wù)。第一是解決企業(yè)自身難以解決的問(wèn)題，比如土地和資金問(wèn)題；第二是要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。我認(rèn)為特別要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。黨中央提出來(lái)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，那么在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖方面，黨委和政府一定要給予企業(yè)足夠的關(guān)注和支持，讓企業(yè)感覺(jué)到自身的發(fā)展能夠與黨委政府同頻共振，他們的發(fā)展愿景能夠得到黨委政府的支持和幫助。

人民網(wǎng)記者：除了首席服務(wù)員，濮陽(yáng)市還設(shè)置了營(yíng)商環(huán)境“觀察員”，目的是什么？

楊青玖：“觀察員”是跟首席服務(wù)員相匹配的，我們聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，甚至新聞媒體，不定期去企業(yè)做抽樣檢查或者調(diào)查。“觀察員”站在第三方角度評(píng)價(jià)首席服務(wù)員的工作績(jī)效，看他們的服務(wù)是否到位，解決問(wèn)題是否盡了最大努力，是否通過(guò)相關(guān)工作機(jī)制推動(dòng)了企業(yè)問(wèn)題的解決。

在實(shí)際工作中，“觀察員”給營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)提供了一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和依據(jù)，以此來(lái)判斷首席服務(wù)員機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)得是否順暢，是否達(dá)到了目標(biāo)。對(duì)于服務(wù)不到位，或者沒(méi)績(jī)效的首席服務(wù)員，我們要實(shí)施召回。

人民網(wǎng)記者：您是怎么理解“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往”，如何要求干部做好親清政商關(guān)系的？

楊青玖：光明磊落和親清，我認(rèn)為是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“清”就是清白、清廉，這是前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須守住這個(gè)底線，才能做到光明磊落、坦坦蕩蕩。只有清清白白幫助企業(yè)做事情，才沒(méi)有任何顧慮和雜念，才敢于擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)。比如，我們要求首席服務(wù)員無(wú)償為企業(yè)提供服務(wù)，即使是吃飯也有具體要求，假如因?yàn)楣ぷ髟�因錯(cuò)過(guò)了吃飯時(shí)間，可以在企業(yè)的職工食堂吃飯，但是要按照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

在“清”的前提和基礎(chǔ)之上，一定要帶著感情去做服務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是稅收就業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)造者，更直接地說(shuō),是我們的衣食父母。所以，我們要求首席服務(wù)員要帶著充分的尊重和親人般的溫暖和企業(yè)溝通交流。只有先從感情上貼近，才能知道企業(yè)家心里真正在想什么、需要什么。

人民網(wǎng)記者：走訪中我們還發(fā)現(xiàn)，很多中小微企業(yè)，特別是民營(yíng)小微企業(yè)面臨的問(wèn)題比較具體。您剛才談到了要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。那么，在幫扶民營(yíng)小微企業(yè)方面，濮陽(yáng)是怎么做的？

楊青玖：首先，中小微企業(yè)點(diǎn)多面廣，一直是濮陽(yáng)市的幫扶對(duì)象。特別是在疫情沖擊下，我們把小微企業(yè)納入重點(diǎn)幫扶和直接幫扶對(duì)象范圍。

其次，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的普惠政策。比如無(wú)本續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸、減稅降費(fèi)，以及創(chuàng)業(yè)貸款、低息貸款等。針對(duì)租賃政府資產(chǎn)的小微企業(yè)，我們還會(huì)減免租賃費(fèi)用。

第三，我們會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)性，把一些小微企業(yè)與骨干企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，讓他們形成一種上下游關(guān)系。這樣，小手拉大手、小船靠大艦，形成產(chǎn)業(yè)鏈條上的一個(gè)艦隊(duì)，由我們的骨干企業(yè)做領(lǐng)航，小微企業(yè)作為大群體跟著母艦共同發(fā)展。

第四，通過(guò)科技創(chuàng)新，扶持和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。我們培育創(chuàng)新主體，除了骨干企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究園、國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心外，還要通過(guò)孵化器、加速器、科技園區(qū)來(lái)助推科創(chuàng)型小微企業(yè)的發(fā)展。濮陽(yáng)已經(jīng)制定了科技創(chuàng)新型小微企業(yè)春筍計(jì)劃，選擇了一批科技小微型企業(yè)，分別列入孵化器階段、加速器階段、科技園階段進(jìn)行扶持，并制定了一系列目標(biāo)和工作機(jī)制。

此外，我們還建立了智慧金融服務(wù)平臺(tái)，把各家金融機(jī)構(gòu)集中在平臺(tái)上，讓中小微企業(yè)免費(fèi)注冊(cè)進(jìn)來(lái)，促進(jìn)企業(yè)跟金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上直接對(duì)接。一方面簡(jiǎn)便審核放貸手續(xù)和程序，另一方面降低小微企業(yè)貸款成本和費(fèi)用。

人民網(wǎng)記者：黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，濮陽(yáng)是如何以網(wǎng)上群眾工作為抓手推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的？幫助群眾、企業(yè)解決了哪些急難愁盼問(wèn)題？

楊青玖：濮陽(yáng)市委市政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育與走好新時(shí)代黨的群眾路線、踐行黨的初心使命、弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持把群眾和企業(yè)的小事當(dāng)成大事辦。

比如，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人之前通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給我留言反映，該企業(yè)與市直某單位因業(yè)務(wù)合作發(fā)生爭(zhēng)議，由此衍生一系列法律糾紛及潛在的不穩(wěn)定因素。我們安排市委營(yíng)商環(huán)境辦立即介入調(diào)查，并在第一時(shí)間查清了事情由來(lái)和問(wèn)題癥結(jié)。一起長(zhǎng)達(dá)5年之久的爭(zhēng)議糾紛最終得到妥善解決，企業(yè)非常滿意。

濮陽(yáng)以“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為抓手，走好網(wǎng)上群眾路線，濮陽(yáng)市委市政府督查局牽頭，專門(mén)制定了《留言辦理工作臺(tái)賬》，對(duì)群眾、企業(yè)留言進(jìn)行梳理登記，確保留言“條條有反饋、件件有落實(shí)”，打通群眾、企業(yè)關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷提升群眾、企業(yè)的獲得感和滿意度，推動(dòng)濮陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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