在老街小巷里，翻修房屋不是一件容易的事，因為會(huì )影響鄰居休息、采光，容易引發(fā)矛盾。可河南信陽(yáng)商城縣赤城街道北街社區羅巷居民李燕一家，通過(guò)“紅色小院”內的民主協(xié)商，順利征得街坊四鄰同意，翻修了房子，改善了居住條件。

　　搭平臺，聚人心，近年來(lái)，河南信陽(yáng)踐行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用，通過(guò)搭建“紅色小院”等途徑，推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)，提升基層治理效能。

　　“主動(dòng)到群眾中去，效果不一樣”

　　拿上記事本，商城縣人大代表錢(qián)文錕來(lái)到羅巷內的“紅色小院”2號院。這是赤城街道人大代表聯(lián)絡(luò )站的一個(gè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)。錢(qián)文錕經(jīng)常和北街社區黨總支書(shū)記韓華一起，來(lái)這里收集群眾的意見(jiàn)建議。

　　“我們今天討論一下巷子進(jìn)一步綠化的問(wèn)題，大伙有啥想法盡管說(shuō)！”錢(qián)文錕與居民在陰涼處圍桌成圈，10多位居民討論了起來(lái)。院子的主人黃建成為大家端上了切好的西瓜。

　　與居民溝通，是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。

　　“轄區內老年人多、流動(dòng)人口多，有的居民不了解社區工作，溝通不暢的時(shí)候容易產(chǎn)生情緒。”韓華說(shuō)，此前，黃建成的丈夫向社區反映門(mén)前垃圾問(wèn)題，等的時(shí)間有點(diǎn)久，和工作人員吵了架，賭氣再也不來(lái)。“后來(lái)他兒子要參軍，怕他家耽誤了報名，我們就主動(dòng)上門(mén)，講解政策，受到了歡迎。”

　　這件小事，讓韓華受到啟發(fā)，“雖然社區到羅巷就幾百米，但與等群眾來(lái)相比，主動(dòng)到群眾中去，效果不一樣。”后來(lái)，社區動(dòng)議搭建一個(gè)走進(jìn)群眾、深入群眾的議事平臺——“紅色小院”。

　　黃建成第一時(shí)間提出，把自家院子作為社區和群眾的聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、議事點(diǎn)。社區的第一個(gè)“紅色小院”由此產(chǎn)生。

　　到社區辦公點(diǎn)感到不便的街坊四鄰，在黃建成家卻能暢所欲言。80歲老人劉桂花說(shuō)，“在這巷子里住了幾十年，對這小院熟得很。帶著(zhù)板凳，走幾步就到，說(shuō)話(huà)的都是老街坊，放得開(kāi)！”

　　“大到巷子怎么改造、美化、管理，小到鄰里拌嘴怎么調解，大家都在這聊。聊得開(kāi)了，辦法就有了，矛盾也說(shuō)開(kāi)了。”黃建成說(shuō)。

　　40歲的李燕獨自帶著(zhù)倆孩子在羅巷生活，房屋狹小、破舊，生活困難，就想翻修第二層，改善生活。按規定，需要先征得街坊四鄰同意。性格內向的她擔心大家不同意，就向社區求助。韓華將她引到了“紅色小院”。黃建成在議事會(huì )上一說(shuō)這事，大伙都表示同情、支持，事情順利解決。

　　“在‘紅色小院’，社區群眾自我管理、自我服務(wù)，也讓全過(guò)程人民民主落地生根。”錢(qián)文錕說(shuō)。目前，北街社區根據便民、就近原則，建成了3個(gè)“紅色小院”。韓華經(jīng)常到小院聽(tīng)群眾意見(jiàn)，同大家一起討論交流。“對于巷子清掃、鄰里矛盾調解等，坐在一塊聊一聊、商量商量，基本就解決了，解決不了的反映給人大代表，也能很快解決！”韓華說(shuō)。

　　“事事公開(kāi)透明，大家都信服”

　　今年6月份，光山縣晏河鄉帥洼村，帥姓和曾姓兩個(gè)家族差點(diǎn)吵起來(lái)。

　　河南省人大代表、帥洼村黨支部書(shū)記胡善信聽(tīng)聞，急忙了解情況。原來(lái)，村里要修文明警示欄，大帥洼村民小組的帥修坤和帥修良，給曾榜村民小組的組長(cháng)說(shuō)了聲，就把警示欄修到了曾榜組的地界上。曾榜村民小組沒(méi)召開(kāi)村民小組會(huì )議，組長(cháng)沒(méi)和組里村民商量，村民鬧起意見(jiàn)來(lái)，差點(diǎn)引起兩姓矛盾。

　　“還是不公開(kāi)、不民主導致的。”胡善信趕緊召集兩個(gè)小組的村民開(kāi)會(huì )，講明修建警示欄的原因以及選址的理由，最后讓村民投票決定，“講明白了，事情就好辦了！”

　　胡善信擔任村黨支部書(shū)記35年，在他看來(lái)，推進(jìn)鄉村善治的一條寶貴經(jīng)驗，就是公開(kāi)、民主。

　　每年農歷正月十七，帥洼村都會(huì )召開(kāi)全村村民代表大會(huì )和黨員大會(huì )，確定當年村里要辦的10件民生大事，然后通過(guò)大喇叭廣播和張貼布告的形式公示7天，村民可隨時(shí)到村兩委表達意見(jiàn)；到年底臘月二十四，再召開(kāi)村民代表大會(huì )和黨員大會(huì )“回頭看”，檢驗落實(shí)情況，對有關(guān)負責人“獎優(yōu)罰劣”。

　　“要辦什么事，群眾說(shuō)了算；辦得怎么樣，群眾來(lái)評價(jià)。事事公開(kāi)透明，大家都信服。”胡善信說(shuō)。

　　從2014年開(kāi)始，帥洼村集體決議，要進(jìn)行村居環(huán)境整治，每年美化兩個(gè)村民小組，采取抓鬮的形式確定。由于村民小組較多，有的小組至今沒(méi)有輪到。

　　“但都沒(méi)意見(jiàn)，因為從決策到落實(shí)，都是公開(kāi)透明的，大伙兒心里都踏實(shí)。”胡善信說(shuō)，民主既是推進(jìn)工作的辦法，也是化解矛盾的良方。

　　而通過(guò)陽(yáng)光決策、民主決策，帥洼村村民自主決策、自主管理的能力也得到大幅提升。

　　村里以姓氏宗族為單位，選出了各自的紅白理事會(huì )，對各族各家的紅白喜事，制定標準，自主進(jìn)行管理。“從2015年至今，光節儉辦紅白喜事一項，村里就節約了不低于700萬(wàn)元。”胡善信說(shuō)。

　　年輕人外出，村里老人多，為了更好地關(guān)懷老人，村民自發(fā)捐款，成立了帥洼村養老基金，用于逢年過(guò)節慰問(wèn)老人、關(guān)懷老人，每年捐助額都在15萬(wàn)元以上。

　　為了管好這筆錢(qián)，村民們自己投票選出會(huì )計，管賬管錢(qián)。會(huì )計定期向村兩委和村民代表公示賬目錢(qián)款，6年來(lái)，沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題。

　　“辦事要公平，財務(wù)要弄清。”胡善信說(shuō)，民主、公開(kāi)讓村民的生活越來(lái)越好。

　　“民生實(shí)事怎么辦，群眾說(shuō)了算”

　　民生實(shí)事項目人大代表票決制，能夠讓民生實(shí)事項目更加契合群眾所需、所急、所盼，是讓“為民辦實(shí)事”成為貫徹全過(guò)程人民民主理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是用制度體系保證人民當家作主的重要體現。

　　上班時(shí)間，羅山縣靈山鎮移民新村箱包廠(chǎng)內，鎮人大代表王國玉從事質(zhì)檢員工作。下了班，王國玉又忙著(zhù)召集箱包廠(chǎng)管理人員、工人代表開(kāi)會(huì )。

　　“鎮人大馬上要開(kāi)會(huì )了，討論今年民生實(shí)事項目，大家有什么想法我帶到會(huì )上去！”王國玉說(shuō)。

　　為修建石山口水庫，靈山鎮曾進(jìn)行了移民搬遷，建起了環(huán)境優(yōu)美的移民新村，王國玉就是村民之一，并作為移民代表，當選了鎮人大代表。

　　上有老下有小，王國玉沒(méi)有和丈夫一塊外出打工，村里像她這樣的留守婦女不在少數，如何幫她們提高收入？

　　2021年開(kāi)始，靈山鎮開(kāi)始實(shí)行民生實(shí)事項目人大代表票決制，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾，匯集民意、反映民意的作用，由全體鎮人大代表票決民生實(shí)事。

　　作為鎮人大代表，在2022年的民生實(shí)事候選項目征集過(guò)程中，王國玉積極行動(dòng)起來(lái)。她走家串戶(hù)，詢(xún)問(wèn)群眾意見(jiàn)，了解他們的生活困難，征集需要鎮黨委政府辦理的民生實(shí)事。在聯(lián)系、走訪(fǎng)群眾的過(guò)程中，許多和她一樣的留守婦女都向她反映，想在家附近找份工作，既能照顧家人，又能補貼家用。

　　同樣的處境，讓王國玉感同身受。她搜集了20多位移民新村留守婦女的意見(jiàn)，形成了自己的民生實(shí)事項目建議——在移民新村引進(jìn)企業(yè)，為村民特別是留守婦女就近解決就業(yè)問(wèn)題。最后，經(jīng)票決，移民新村引進(jìn)新企業(yè)，就地解決留守婦女就業(yè)問(wèn)題等10個(gè)項目，確定為當年靈山鎮重點(diǎn)要辦的民生實(shí)事。

　　通過(guò)招商引資，鎮黨委和政府在移民新村建設了一個(gè)可容納300多人就業(yè)的箱包廠(chǎng)，解決了260名留守婦女就業(yè)問(wèn)題。

　　“票決制不是投票那么簡(jiǎn)單。作為人大代表，必須做好前期的民意搜集工作，了解了情況，才能慎重地投下一票。歸根結底，民生實(shí)事怎么辦，群眾說(shuō)了算。”王國玉說(shuō)，“民生實(shí)事票決制的實(shí)施，密切了人大代表與群眾的關(guān)系，使得群眾意見(jiàn)建議能及時(shí)匯集起來(lái)，得到有力回應。”

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