曾因一本《道德經(jīng)》聞名于世，河南省周口市鹿邑縣被稱(chēng)為“老子故里”，這里鄉村特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般拔節生長(cháng)。作為當地特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，尾毛產(chǎn)業(yè)深耕40年、年產(chǎn)值達50億元、產(chǎn)品遠銷(xiāo)20多個(gè)國家和地區、累計帶動(dòng)近10萬(wàn)群眾就業(yè)，拓寬群眾增收渠道……

一座小縣城，一支化妝刷，一年產(chǎn)值竟達50億元，累計帶動(dòng)近10萬(wàn)群眾就業(yè)。

金秋九月，走進(jìn)河南省周口市鹿邑縣，尋找一支小小“化妝刷”的促農增收好故事。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 群眾在“鏈”上受益

傍晚時(shí)分，走進(jìn)鹿邑縣邱集鄉夏莊村產(chǎn)業(yè)車(chē)間，55歲的脫貧戶(hù)夏令生正一絲不茍的把化妝刷成品裝袋，工作臺上擺滿(mǎn)了一堆精致的化妝刷。這批2000套的訂單明天發(fā)往深圳，很快擺放到大街小巷的化妝柜臺。

“廠(chǎng)子離家近，干活不累，還能照顧老伴，每月有穩定收入。”夏令生邊說(shuō)邊忙。

夏令生的妻子患有精神殘疾，無(wú)勞動(dòng)力，女兒已出嫁，長(cháng)子在外務(wù)工，次子在鹿邑讀高中，早些年生活困難。近年來(lái)，在當地政府和駐村工作隊的幫扶下，夏令生的日子越來(lái)越好。“廠(chǎng)里上班時(shí)間靈活，按件計工，隨時(shí)能來(lái)上班。這個(gè)月能領(lǐng)1000多元。”夏令生低頭說(shuō)道。

除了廠(chǎng)里的收益之外，夏令生家里還養了40多頭肉羊，平時(shí)享受公益崗、低保金、殘疾補貼、產(chǎn)業(yè)獎補、養殖等補貼，如今，家里還蓋起了二層小樓，收入逐年穩步增長(cháng)。

村民郭艷秋帶著(zhù)孩子在家門(mén)口的扶貧車(chē)間工作。人民網(wǎng) 霍亞平攝

臨近傍晚，6歲的女兒剛放學(xué)，在車(chē)間里等著(zhù)郭艷秋一起下班回家。“俺在這里干了三四年了，每月收入二三千元，比較穩定，夠補貼家用，還能照顧老人和孩子。“村民郭艷秋笑呵呵地說(shuō)道。

依托特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索長(cháng)效發(fā)展機制。“我們吸納周邊群眾就業(yè)。為村民提供就業(yè)崗位60多個(gè)，人均年增收4萬(wàn)元。”華北水利水電大學(xué)駐鹿邑縣邱集鄉夏莊村第一書(shū)記李君介紹，扶貧車(chē)間引進(jìn)一家公司進(jìn)駐，集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)為一體，年生產(chǎn)化妝刷20多萬(wàn)套，年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。

鄉村產(chǎn)業(yè)興，“鏈”上千萬(wàn)家。在鹿邑縣生鐵涿鎮蘇古洞村孫風(fēng)亮的家里，村民三五成群，正在加工趕制訂單。“我們用的尾毛、口管、木柄等原料都是在鹿邑生產(chǎn)的，最忙時(shí)用工達到30多人。”80后的孫風(fēng)亮，早些年在南方務(wù)工，考慮到家里三個(gè)孩子，決定返鄉創(chuàng )業(yè)，回來(lái)后創(chuàng )辦小型加工廠(chǎng)，做起尾毛原材料粗加工生意。

“帶著(zhù)街坊鄰居一起干，比在外邊打工強。我們的產(chǎn)品主要發(fā)往深圳、江浙一帶，長(cháng)期有固定客源，一年下來(lái)凈落40多萬(wàn)元。”眼下，孫風(fēng)亮并不知足。他打算繼續擴大規模，帶領(lǐng)更多群眾致富。

鹿邑縣按照“小個(gè)體、大群體，小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，“多鄉連片、村村有訂單，家家有事做”，群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上受益，實(shí)現家門(mén)口就業(yè)。

政府主導，引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)崛起

鹿邑縣素有“中國化妝刷之城”的美譽(yù)，已經(jīng)發(fā)展尾毛產(chǎn)業(yè)40年了，全國80%以上的化妝刷原材料來(lái)自這里。為優(yōu)化服務(wù)支撐，構建政策支撐體系，鹿邑縣推進(jìn)“鳳還巢”工程，引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)崛起。

鹿邑縣生產(chǎn)的化妝刷在市場(chǎng)上走俏。人民網(wǎng)霍亞平攝

秦應成是首批回鄉創(chuàng )業(yè)者之一，2017年投資成立河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司，進(jìn)軍全球化妝刷中高端市場(chǎng)。如今，他是河南省化妝刷協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)，也是行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

年輕時(shí)，秦應成在河北、天津等地從事化妝刷代加工業(yè)，經(jīng)營(yíng)羊毛、馬毛等動(dòng)物尾毛的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，生意做的風(fēng)生水起。“由于靠賣(mài)原料或為大品牌做代工，忽視自身品牌建設，造成產(chǎn)品附加值過(guò)低，只能打價(jià)格戰。”秦應成感慨道。2008年前后，受市場(chǎng)、環(huán)境等多種因素影響，鹿邑有近七成的尾毛加工作坊虧損倒閉。

無(wú)奈之下，另覓出路。當時(shí)，許多有識之士認識到，鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展好，必須蹚出一條創(chuàng )新之路。借助鹿邑縣“鳳還巢”工程政策紅利，秦應成決定返鄉創(chuàng )業(yè)，建立起自己的化妝刷企業(yè)，并創(chuàng )立自主品牌。

"政府為企業(yè)提供精準服務(wù)，在廠(chǎng)房、資金上提供便利，并規劃建設了化妝刷創(chuàng )業(yè)小鎮。同時(shí)，鹿邑縣鼓勵紡織企業(yè)開(kāi)展以商招商，形成從羊毛到化妝刷，再到羊毛衫的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“ 秦應成說(shuō)： “我們購買(mǎi)了20畝地，每平方補助93塊錢(qián)，政府補貼將近一半。園區內建了污水處理廠(chǎng)，政府真正為企業(yè)著(zhù)想，幫到點(diǎn)子上了。"

“現在我們生產(chǎn)的不僅有化妝刷，還有面膜、口紅、粉撲、眼睫毛等，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。”合作方包括蘭蔻、香奈兒、雅詩(shī)蘭黛等國際大品牌，預計年銷(xiāo)售額2億元以上。秦應成介紹道。

“鳳還巢”引來(lái)“產(chǎn)業(yè)興”。隨著(zhù)大批返鄉創(chuàng )業(yè)人才的加入，鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步形成了尾毛、口管、鋁皮、木柄、拉絲、箱包等配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產(chǎn)終端產(chǎn)品。

如今，鹿邑縣先后投資建設了千畝化妝刷產(chǎn)業(yè)園、化妝刷特色小鎮、“雙創(chuàng )”孵化園、創(chuàng )客小鎮等多個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)園區，推動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育尾毛化妝刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000多家，吸引和培養全國專(zhuān)業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人23000多人，帶動(dòng)就業(yè)6.6萬(wàn)人。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè) 群眾實(shí)現持續增收

壯大產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，脫貧成效更可持續。鹿邑縣依托產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，撬動(dòng)大就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

為了滿(mǎn)足市場(chǎng)消費需求，鹿邑縣出臺多項政策，推動(dòng)尾毛化妝刷產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大對高技能人才培育，籌建國家級化妝刷質(zhì)量檢測中心，制定化妝刷地方標準，用高標準引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村民在在標準化車(chē)間工作。人民網(wǎng) 霍亞平攝

“散毛、稱(chēng)重、墩杯、捆線(xiàn)、裝管……，9月5日下午，在河南省周口市鹿邑縣產(chǎn)業(yè)園區河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司的標準化車(chē)間，王素梅正在一絲不茍忙碌著(zhù)。去年被納入公司職業(yè)技能培訓計劃后，順利通過(guò)職業(yè)技能等級鑒定，從中級工升級為高級工，成了車(chē)間的一名技術(shù)能手。

“通過(guò)學(xué)習墩杯技術(shù)，提升了工作能力，工資每月增加了500元，算下來(lái)一共能拿4、5千元，工作更有干勁了。”在車(chē)間里，王素梅低頭忙碌著(zhù)。

“公司先后培訓120名員工掌握了毛刷生產(chǎn)制作技術(shù)，拿到了職業(yè)技能等級鑒定書(shū)，也提升了產(chǎn)業(yè)效能。”河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司劉明晨介紹。

像王素梅一樣通過(guò)技能培訓提升技能水平的化妝刷制作工逐漸增多，“鹿邑化妝刷制作工”的名頭越來(lái)越大。越來(lái)越多的勞動(dòng)者實(shí)現了技能就業(yè)、技能增收、技能成才，提高了就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和收入。

在中俊產(chǎn)業(yè)園大廳的彩妝區，美妝工具、口紅、粉餅、眼影等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品一應俱全。當地政府大力支持的同時(shí)，企業(yè)也在不斷創(chuàng )新突破。“我們引進(jìn)了先進(jìn)的研發(fā)設備和研發(fā)團隊，致力于自主品牌生產(chǎn)，和向高端價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在美妝和彩妝兩個(gè)主要方面發(fā)力，年產(chǎn)值30億元，利稅2.4億元，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。”中俊產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人劉超杰說(shuō)。

鹿邑縣持續發(fā)展培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，變做“毛”為做“刷”，變原料供應為生產(chǎn)終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)轉型升級，聯(lián)農帶農促增收。“鹿邑縣培育化妝刷及配套生產(chǎn)企業(yè)150多家，從事尾毛化妝刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超1000多家，形成年創(chuàng )產(chǎn)值約50億元，利稅4.6億元的特色支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)高中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷(xiāo)往20多個(gè)國家和地區，出口創(chuàng )匯2.9億美元，累計帶動(dòng)就業(yè)近10萬(wàn)人。”周口市鹿邑縣鄉村振興局局長(cháng)段傳海介紹。

目前，一大批龍頭企業(yè)為勞務(wù)品牌建設爭相發(fā)力，一個(gè)工藝鏈條完整、產(chǎn)品配套完善、銷(xiāo)售研發(fā)于一體的“百億級”特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成型。“鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)是周口市‘鄉村要振興、產(chǎn)業(yè)要先行’發(fā)展理念的一個(gè)縮影。周口市把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為增強脫貧地區造血功能、幫助脫貧群眾就地就業(yè)的根本之策，通過(guò)構建政策支撐體系、搭建返鄉創(chuàng )業(yè)平臺、打造特色產(chǎn)業(yè)品牌、完善聯(lián)農帶農機制等，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬群眾增收致富渠道，帶動(dòng)群眾持續穩定增收。”周口市鄉村振興局局長(cháng)郭峰表示。

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