小區(qū)是居民的家，但大量商業(yè)廣告涌入，給居民造成了不少困擾。不久前，家住四川省成都市龍湖北城天街小區(qū)的網(wǎng)友趙先生反映：“我居住的小區(qū)內(nèi)投放了大量廣告，一部電梯就有四個(gè)固定位廣告和一個(gè)音視頻廣告。一層大廳、樓梯間、地下室甚至是小區(qū)門口的柵欄，都投放了廣告。這些廣告在狹小的空間內(nèi)循環(huán)播放，令人不勝其擾。”

　　江蘇省南京市的譚女士來信說：“我家樓下一層大廳投放了很多廣告，有些廣告中的人物著裝、動(dòng)作很不妥當(dāng)，每次帶著孩子出門，我都要加快腳步，就怕這些廣告對(duì)孩子身心健康造成不良影響。”還有讀者表示，有的小區(qū)投放了不少網(wǎng)絡(luò)貸款、醫(yī)療美容、電子游戲等廣告，存在誘導(dǎo)未成年人的嫌疑，有些甚至還可能是虛假?gòu)V告。

　　小區(qū)里無處不在的廣告令人煩惱，但業(yè)主們卻經(jīng)常面臨“投訴無門”的窘境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在與業(yè)主簽署物業(yè)合同時(shí)，經(jīng)常會(huì)加入涉及廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的條款，以獲得廣告投放的相關(guān)權(quán)利。而業(yè)主在簽訂合同時(shí)，要么沒注意，要么難以單獨(dú)針對(duì)這些條款提出異議，等廣告投放后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)不妥，此時(shí)再想針對(duì)廣告投放提出意見，已經(jīng)十分困難。

　　在小區(qū)過道、走廊、電梯、建筑物外墻等部分投放廣告，到底誰說了算？實(shí)際上，我國(guó)法律對(duì)此已有明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授姚輝表示，業(yè)主基于共有權(quán)享有包括共同管理在內(nèi)的權(quán)利，當(dāng)業(yè)主作出共同決定后，即使小區(qū)建筑物及其附屬設(shè)施是委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，業(yè)主也有權(quán)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)更換或撤下。如果業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人投訴后，沒有得到回應(yīng)和處理，業(yè)主還可向相關(guān)行政主管部門進(jìn)行反映、投訴，比如當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)管理局物業(yè)管理處等。

　　此外，在小區(qū)里投放廣告的收益也是公眾關(guān)心的問題。“小區(qū)里投放的大量廣告，肯定有不少收益，這些錢都用到哪些地方？我們業(yè)主并不知情。”趙先生說，小區(qū)業(yè)主從未見到物業(yè)公司關(guān)于這部分收益的明細(xì)公示，公司也從未給出解釋。對(duì)此，姚輝表示，小區(qū)廣告產(chǎn)生的收入在扣除合理成本后，應(yīng)歸全體業(yè)主所有，由全體業(yè)主決定其使用，物業(yè)公司無權(quán)處置這些費(fèi)用，更不能用于補(bǔ)償物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，業(yè)主對(duì)此享有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授樓建波表示，與物業(yè)管理有關(guān)的事宜能否得到妥善處理，很大程度上取決于業(yè)主們能不能有效組織起來，形成多數(shù)決議。業(yè)委會(huì)成立難、覆蓋率低是當(dāng)前制約我國(guó)物業(yè)管理水平提升的短板之一。許多地方都出臺(tái)了物業(yè)管理?xiàng)l例，把組建業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理的重要抓手。

　　湖南省長(zhǎng)沙市讀者李晨陽曾參加庭芳小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的籌辦工作。據(jù)她介紹，在業(yè)委會(huì)介入前，小區(qū)廣告管理十分混亂，“什么樣的廣告都有，廣告收益也都被物業(yè)公司拿走了”。后來，小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，從物業(yè)公司手中接過了所有廣告權(quán)利，并由業(yè)委會(huì)與廣告公司直接談判，廣告收益由業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)分配和管理，業(yè)主們的意見也能及時(shí)得到反饋。“有一次，居民反映廣告聲音太大，影響休息，業(yè)委會(huì)馬上聯(lián)系廣告公司進(jìn)行調(diào)整。通過業(yè)委會(huì)的積極處理，小區(qū)內(nèi)的廣告投放更加規(guī)范，居民對(duì)小區(qū)的居住環(huán)境也更滿意了。”李晨陽說。

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